豫通局〔2015〕40號

機關各處室、局屬有關單位：

　　按照《河南省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法責任制的意見》（豫政辦〔2015〕42號）要求，現就做好2015年我局全面落實行政執法責任制工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆九次全會精神，充分認識全面落實行政執法責任制的重大意義，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，全面推進依法行政,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,推動行政執法責任制全面落實，實現嚴格規范公正文明執法，為全省信息通信業持續健康發展創造良好的法治環境。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┟鞔_行政執法責任。按照《河南省人民政府辦公廳關于貫徹執行國辦發〔2005〕37號文件認真推行行政執法責任制的通知》(豫政辦〔2005〕92號)有關要求，結合信息通信法律、法規、規章的立、改、廢，調整、取消行政審批事項以及機構職能調整情況，認真梳理、及時修訂行政執法依據，進一步明確行政執法權力來源、種類、范圍和具體執法事項的執法依據。梳理修訂執法依據工作由執法處室、有關單位具體實施，政策法規處負責審定、公布。執法處室、有關單位要根據公布的執法依據，把本處室、單位的法定職權分解落實到執法崗位，盡快形成有利于法律、法規、規章執行，科學合理、配合協調的職權配置體系。依法確定我局、執法處室、有關單位和執法崗位責任，執法處室、有關單位和執法人員應當承擔的違法責任，并通過局網站向社會公開。

　?。ǘ┩晟菩姓谭ㄖ贫?。按照執法任務流程化、執法職責明晰化、執法運行規范化的要求，進一步嚴格執法標準，細化執法措施，加強執法管理。完善行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行為的執法程序，制定科學規范的執法流程圖，并通過局網站向社會公開。認真總結規范通信處罰裁量權工作經驗，進一步規范行政許可等其他執法權，健全行政裁量權基準制度，全面做好規范行政裁量權工作。認真做好2015年全局執法人員培訓考試和換證工作，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。探索運用現代化技術手段，加強對行政執法活動全過程的記錄、跟蹤、監控，積極推進執法信息公開。加強執法信息化建設,研究制定執法全過程記錄制度，建立完善行政執法公示制度，提高執法規范化水平。

　?。ㄈ┘訌娦姓谭ūO督。強化主動監督，重點監督執法權力相對集中、群眾關注度高的執法處室、單位，建立健全重大執法行為備案審查、執法投訴舉報、執法案卷評查、執法監督結果公開等監督制度，加大對執法處室、單位的監督力度。完善專門監督機制,充分發揮監察的監督作用。加強權力內部自我約束，實行分崗設權、分級授權、定期輪崗，防止權力濫用。嚴格執行重大執法決定法制審核及集體討論制度。對執法過程中發現的違法或不當執法行為，主動予以糾正、調查處理。認真開展機關內部行政執法評議，探索開展網上評議，提高執法水平。自覺接受人大、社會及輿論監督等外部監督，通過回訪行政管理相對人、委托第三方開展外部評議等方式，主動接受外部監督。

　?。ㄋ模﹪栏駡谭ㄘ熑巫肪?。對違法或不當行政執法行為，根據造成后果和影響的輕重程度，按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》規定，追究有關執法人員責任，給予相應的行政處理。在追究執法責任時要實事求是、客觀公正，充分聽取相關責任人的意見，保障其陳述申辯的權利。

　　三、保障措施

　　局全面推進依法行政工作領導小組要把全面落實行政執法責任制工作擺在重要位置，加強組織領導。領導小組辦公室要對全面落實行政執法責任制工作情況開展專項檢查，把落實行政執法責任制情況作為重要內容納入年度依法行政工作責任目標考核范圍。政策法規處要制定年度工作推進方案并抓好落實，抓好組織協調、評議考核、督導檢查等具體工作，建立激勵機制，推進制度創新。監察處要做好對執法人員履職情況的監督執紀問責。其他處室、單位要各司其職、各負其責，共同做好全面落實行政執法責任制相關工作，確保落到實處。

                                                    河南省通信管理局
                                                      2015年5月13日